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《土地管理法》要修订到位“必须让集体土地入市”

时间:2019-01-14 20:30:45 来源:2019时时彩十大平台最新排行榜 作者:匿名



国家农业网新闻:

16日,中国古典自然科学技术协会土地与环境专业委员会主任郑振远说:《土地管理法》改革和改革必须到位。首先,必须将集体土地投入市场。基本上,它必须从地方财税体制改革开始:让地方政府拥有与实权相匹配的财权。另一方面,在土地税收中,应该从繁重的贸易环节转变为重型土地保留环节。

郑振元曾任国家土地管理局规划处副处长,长期研究征地制度改革。

首先考虑征地规定

农村集体土地征收规定的速度可能比《土地管理法》的修订速度快。

2月15日,由温家宝主持的国务院常务会议提出,2012年应制定征收农村集体土地的规定。

一些知情人士表示,今年《土地管理法》的修订工作可能会推迟,并将首先引入农村集体土地征收规定。

美国农村发展研究所的律师李平昨天表示,他认为上述规定的精神将被吸收到正在修订的《土地管理法》中。

在李平看来,按照立法惯例,首先应该有一个优越的法律,然后是一个较低的法律。也就是说,有一个母法《土地管理法》,然后对其进行细化,并制定相应的规则,但当前的路径可能会被颠倒。这有一定的特殊性,也表明这个问题(农村地区的集体土地征收)非常紧迫。

李平认为,这种订单调整可能是由于土地管理法涵盖的范围很广,但似乎中央政府认为这个问题不能拖延,不能等到《土地管理法》完成修改。

从实际的角度来看,李平更倾向于看待这个问题。从中国的立法实践来看,许多问题是渐进的。如果你想一步到位,你经常会失败。如果新引入的农村集体土地征收规定可以比现在的《土地管理法》更先进,那就是一种改进。

然而,郑振远认为,“《土地管理法》并未完全修改,征地规定不足以完全解决问题。”就郑振源而言,由国土资源部,财政部和农业部组成的工作组正在研究这个工作组。《土地管理法》也包括在国土资源部的工作计划中。

推进法律的困难

划定土地征用范围是该行业的重点之一。

郑振元说,征地制度改革必须缩小征地范围。现行法规为征地设定了较大的空间。新建用于集体建设用地的土地,需要征地,远远超出法律规定的公共利益范围。为了缩小征地范围,集体土地必须进入市场。

李平指出,中国的征地制度改革必须首先明确其目的,并排除其商业目的。

但是,就郑振源而言,缩小征地范围是非常困难的:第一个门槛是能够满足市场需求的规划建设集体建设用地。这个门槛非常高,因为农村地区的大部分集体建设用地目前尚未获得批准。其次,进入房地产市场是不可能的,小房产不能合法化。第三,法律已经“超越了圈子”。城市规划城市建设区外的集体土地可以进入市场。

“通过这三项限制,土地征用范围不会减少,集体土地进入市场的亮点将会减少。”郑振远说,如果集体土地进入市场,就意味着国土资源部的原始控制指标将被重新绘制。

郑振远注意到,国土资源部前副巡视员甘藏春在去年的国土资源报告中写了一篇回忆《土地管理法》的文章。

“甘藏春是当前版本的主要参与者《土地管理法》。”郑振源认为,目前的矛盾是,如果目前的土地使用控制系统没有改变,问题就无法解决。

李平认为,土地管理法的长期差异在于中央和地方的发展目标是不同的。例如,中央政府要求保护耕地,而地方发展往往与这种红线发生冲突。

“搬迁补贴应该是

土地补偿分离“

还有征地补偿价格问题。

郑振远强调,目前《土地管理法》的主要问题之一是继续计划经济时代的征地补偿方式。如果集体土地向市场开放,征地补偿应以市场价格为基础。国土资源部也认为应该提出(征地补偿),但增加的情况尚不清楚,也不敢写。郑振源解释说,原因是土地按市场价格补偿,地方政府没有土地收入。土地转让费补充了地方政府巨额债务的很大一部分。

李平认为,按照现行规定,征地补偿标准是原土地使用产值的30倍。这不符合当前的情况,并且最大补偿是不合适的。应将其改为征地的最低补偿标准。 “如果农民可以说得更高,或者当地政府的财政资源是好的,他们就可以获得更高的收益。 “。

此外,现行法规规定,中国的征地补偿包括土地补偿费,安置补助费和青苗补贴费。但李平认为,安置补助费应与土地补偿分开。它只是为了补充财产,即使市场价格,生活也无法保证。

李平还提到“农民必须有权了解征地情况,能够参与并表达意见。如果补偿合理,则使用符合原批准。”

关键词:修改|征地

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